Погляд на державний борг та державні облігації
Вперше створений в 1789 р. Актом Конгресу, Міністерство фінансів США відповідає за федеральні фінанси. Цей департамент був створений для управління видатками та доходами уряду США, а отже, і за допомогою коштів, за допомогою яких держава могла б зібрати гроші для функціонування. Тут ми вивчаємо обов'язки казначейства та причини та засоби, за допомогою яких вона бере на себе борг.
Обов'язки казначейства
Казначейство США поділено на два підрозділи: відомчі відділення та діючі бюро. Департаменти в основному відповідають за розробку політики та управління казначейством, тоді як обов'язки бюро - піклуватися про конкретні операції. Такі бюро, як Служба внутрішніх доходів (IRS), яка відповідає за збір податків, та Бюро гравіювання та друку (BEP), що займається друком та карбуванням усіх грошей у США, піклується про більшість казначейських робіт.
Основні завдання казначейства включають:
- Збір податків та митних зборів
- Оплата всіх рахунків, що належать федеральному уряду
- Друк та карбування американських банкнот та американських монет та марок
- Нагляд за державними банками
- Забезпечення уряду законами, включаючи політику оподаткування
- Консультування уряду щодо національного та міжнародного економічного, фінансового, валютного, торгового та податкового законодавства
- Розслідування та кримінальне переслідування ухильників податків, фальсифікаторів та / або підробників
- Управління федеральними рахунками та державним державним боргом
Державний борг
Уряд створює бюджети, щоб визначити, скільки потрібно витратити для управління нацією. Однак часто уряд може скоротити дефіцит бюджету, витрачаючи більше грошей, ніж отримує доходи від податків (включаючи митні збори та марки). Для фінансування дефіциту уряди можуть прагнути збирати гроші, беручи на себе борги, найчастіше, позичаючи у населення.
Уряд США вперше опинився в боргах у 1790 році, після того як взяв на себе борги за війною після Революційної війни. Відтоді борг підживлюється більшою війною, економічним спадом та інфляцією. Як такий, державний борг є результатом накопиченого бюджетного дефіциту.
Роль Конгресу
До Першої світової війни уряд США потребував схвалення Конгресу кожного разу, коли він хотів позичати гроші у населення. Конгрес визначив кількість цінних паперів, які можуть бути випущені, дату їх погашення та відсотки, які будуть сплачені за них.
Однак, з другого Закону про облігації на свободу 1917 року, Міністерству фінансів США було надано ліміт боргу, виражений у вигляді чисельності або максимальної межі, скільки він може позичати у населення, не вимагаючи згоди Конгресу. Казначейству було також надано право на визначення термінів погашення, рівнів процентних ставок та виду інструментів, які пропонуватимуться. Загальна сума грошей, яку може позичити уряд без подальшого дозволу Конгресу, відома як загальний державний борг, який може бути обмежений . Будь-яка сума, що перевищує цей рівень, повинна отримати додаткове схвалення законодавчої влади. У вересні 2013 року максимальний розмір боргу становив 16, 699 трлн. Коли цей ліміт компенсується витратами та зобов'язаннями по відсоткам, президент повинен попросити Конгрес знову підвищити ліміт. У 2013 році уряд припинив розбіжності щодо підвищення ліміту боргу.
Кому належить борг?
Борг продається у вигляді цінних паперів як внутрішнім, так і іноземним інвесторам, а також корпораціям та іншим урядам. Емітовані цінні папери США включають казначейські векселі (ОВДП), банкноти та облігації, а також ощадні облігації США. Існують як короткострокові, так і довгострокові інвестиційні варіанти, але регулярно пропонуються короткострокові ОВДП, а також щоквартальні банкноти та облігації.
Після закінчення терміну погашення боргового інструменту казначейство може виплатити заборгованість (включаючи відсотки) або випустити нові цінні папери. Боргові інструменти, випущені урядом США, вважаються найбезпечнішими інвестиціями у світі, оскільки виплати відсотків не повинні щорічно отримувати дозвіл Конгресу. Насправді гроші, які казначейство використовує для сплати відсотків, автоматично надаються законом.
Державний борг обчислюється щодня. Після отримання звітів про кінець дня з приблизно 50 різних джерел (наприклад, відділень Федерального резервного банку) щодо кількості проданих та викуплених цінних паперів у цей день Казначейство розраховує загальний непогашений державний борг, який виходить наступного ранку. Він представляє загальну основну суму непогашених цінних паперів (тобто без урахування відсотків).
Час війни
У часи війни уряду потрібно більше грошей на підтримку зусиль. Для фінансування своїх потреб уряд США часто випускає те, що загальновідоме як облігації війни. Ці зв'язки апелюють до патріотизму нації, щоб зібрати гроші на військові зусилля.
Після 11 вересня 2001 року Конгрес ухвалив Закон про патріот США. Крім усього іншого, воно уповноважило федеральні відомства ініціювати способи боротьби зі світовим тероризмом. Щоб зібрати гроші на "війну з тероризмом", Міністерство фінансів США випустило військові облігації, відомі як "Патріотичні облігації". Ці ощадні облігації серії EE мають термін погашення п'ять років. Казначейство США також стало ключовою установою, яка співпрацює з фінансовими установами для розробки нової політики, спрямованої на боротьбу з підробкою та відмиванням грошей, пов'язаною з тероризмом.
Висновок
Державний борг є обов'язком перед урядом США, а Бюро державного боргу відповідає за технічні аспекти його фінансування. Однак єдиний спосіб зменшити заборгованість - це те, щоб витрати федерального бюджету перестали перевищувати його доходи. Бюджетна політика лежить у законодавчій галузі уряду. Таким чином, залежно від обставин на момент формування бюджету, дефіцит дефіциту може бути єдиним вибором країни.