H-1B Відставання від візи до зеленої картки: Чому технічні компанії вимагають змін

16 травня президент Дональд Трамп оприлюднив пропозицію про капітальний ремонт та модернізацію "нефункціональної" легальної імміграційної системи. План має на меті змінити склад одержувачів зеленої картки за рахунок збільшення кількості висококваліфікованих іноземців та скорочення сімейної та різноманітної імміграції.

"Компанії переїжджають в інші країни, оскільки наші імміграційні правила заважають їм залишати висококваліфікованих і навіть, якщо можна, абсолютно геніальних людей", - сказав він. "Американська імміграційна система повинна залучити людей, які розширять можливість прагнутих американців з низьким рівнем доходу, а не конкурувати з тими американцями з низьким рівнем доходу".

Кількість розданих зелених карток щорічно залишатиметься незмінною, але 57% будуть винагороджуватися відповідно до бальної системи, яка враховує такі якості, як освіта, вік, пропозиції роботи та володіння англійською мовою. Нова віза, яка називається візою Build America, замінить категорії зелених карт.

На жаль для технологічної галузі США, процес постійного проживання або зеленої картки в даний час призначений для возз'єднання сімей, а не для задоволення жаги технологій до закордонних талантів.

Більше 65% зелених карток, наданих у 2017 фінансовому році, припадало на членів сім’ї громадян США; За офіційними даними, приблизно 12% переїхали до іммігрантів та їхніх супроводжуючих сімей.

Однак для компаній, які прагнуть постійно утримувати іноземних працівників, спонсорство зелених карт - єдиний спосіб. Тимчасова віза H-1B, яка змушує талант в США працювати легально, діє протягом максимум шести років.

Ліміти для країн також обмежують потік технічних працівників до США з таких країн, як Індія та Китай, і нібито завдають шкоди конкурентоспроможності американських фірм.

Це спонукало декілька компаній, серед яких Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp. (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp. (IBM), Intel Corp. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) та Micron Technology Inc. (MU), щоб лобіювати це питання та просувати реформи.

Станьте в черзі на Золотий (Ну, Зелений) квиток

Процес отримання зеленої картки є надзвичайно складним, але громадянам високонаселених країн ще важче отримати одну з 140 000 зелених карт на основі зайнятості, що розподіляються щороку, навіть якщо вони мають право.

Заявники на зелену карту поділяються на п’ять категорій переваг; Більшість технічних працівників з вищою ступенем ступеня потрапляють у другу перевагу, категорію EB-2. Оскільки кожна країна може отримувати не більше 7% від загальної кількості зелених карток, доступних в одній категорії щороку, це призводить до величезних відставань, які постійно зростають.

Індіанці з високим ступенем прагнення бути постійними жителями в США дивляться на час очікування 151 рік. Ця оцінка Інституту Катона базується на поточних темпах видачі віз та кількості заявників.

Ті, хто шукає зелену карту, повинні приєднатися до черги та чекати, коли віза стане доступною. Відповідно до останнього візового вісника національної безпеки, громадяни Індії в категорії EB-2, початкові клопотання яких були отримані після 1 червня 2009 року, ще чекають подати документи та подати заявку. Китайські робітники в цій же категорії проходять далеко лише краще - ті, хто має клопотання, отримані раніше 1 листопада 2016 року, можуть надсилати свої заяви.

Згідно зі звітом у травні 2018 року від Служби громадянства та імміграції США (USCIS), агенції Департаменту внутрішньої безпеки (DHS), було 306 601 індійців із схваленими петиціями, які чекають подати заяву на отримання зеленої картки на основі зайнятості, і близько 70% були розміщені в категорії EB-2. Ця цифра не включала членів сім'ї тих, хто чекав, візи яких також зараховуються до шапки. Безпосередні члени сім'ї власників віз H-1B можуть отримати візу H-4, яка пов'язана з обмеженням часу H-1B.

Технологічна промисловість відштовхується

Конгрес у 1965 році був введений Конгресом для боротьби з расовими упередженнями, але це створило епічну бюрократичну трясовину, яка завдає шкоди технічним фірмам і робить життя їхніх працівників дуже напруженим.

Більше 80% зелених карток на основі зайнятості дістаються людям, які вже знаходяться в країні, коригуючи свій статус з тимчасових віз. Це означає, що працівники, які зараз працюють в США, часто затримуються в кінцівках протягом десятиліть, оскільки їхні компанії змушені просити пролонгацію своїх тимчасових віз кожні кілька років.

Президент Майкрософт Бред Сміт назвав межі країни несправедливими та виступає за збільшення кількості зелених карток, заснованих на зайнятості, "для подальшого зменшення відставання та визнання потреб сучасної економіки для найвищих талантів світу".

"Наші колеги із відставання від зеленої картки занадто довго чекали дій, і вони та їхні сім'ї платять ціну", - написав він у блозі компанії у червні.

Тодд Шульте, президент лобістської групи FWD.us - засновниками якої є генеральний директор Facebook Марк Цукерберг та співзасновник Microsoft Білл Гейтс - заявив, що уряду потрібно "усунути відставання зеленої картки, щоб допомогти висококваліфікованим іммігрантам стати громадянами".

Непевність, яка оточила візові програми H-1B та H4, також не допомогла питанням, кажуть технічні фірми. Компанії бояться, що іноземні таланти шукатимуть можливості в інших країнах, тим самим завдаючи шкоди конкурентоспроможності американців. Збільшення кількості технічних працівників, які емігрують до Канади, стало одним із наслідків репресій над зловживанням H-1B.

У серпні Бізнес-круглий стіл, орієнтований на публічну політику, керівників американських компаній, написав листа колишньому міністру внутрішньої безпеки Кріштену Нільсену. Він зазначив, як часті зміни імміграційної політики завдають шкоди як тим, хто чекає зелених карт, так і бізнесу, які їх спонсорують.

«Через брак зелених карток для працівників багато працівників опиняються в імміграційному процесі, який триває більше десяти років. Ці співробітники повинні неодноразово поновлювати тимчасові робочі візи під час цього тривалого та складного процесу ", - сказала група, до складу якої входять головні керівники Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp . (ORCL) та IBM. "З метою добросовісного ставлення до цих працівників - і щоб уникнути зайвих витрат і ускладнень для американського бізнесу - уряд США не повинен змінювати правила в середині процесу".

Чи є шанс на зміни?

Адміністрація Трампа дала зрозуміти, що хоче скоротити міграція з розширеною сімейною ланкою та сприяє імміграції на основі заслуг. Минулого року він підтримав республіканський законопроект про імміграцію, який би скоротив кількість розповсюджених сімейних карток сім'ї та різноманітності та передав частину іммігрантам.

Цей законопроект невдало провалився в Палаті, і очікується, що остання пропозиція Трампа також зіткнеться з важкою битвою. "З того, що ми бачили і чули про план і те, що було повідомлено про нього, я думаю, що наразі він має дуже мало шансів пройти", - сказав Кріс Хміленскі, заступник директора NumbersUSA, USA Today перед виступом Трампа.

Закон "Справедливість іммігрантів з високою кваліфікацією" 2019 року, який спрямований на усунення обмеження для кожної країни, перераховує 315 співавторів з обох сторін. Тридцять дві організації лобіювали його поки що у 2019 році, повідомляє OpenSecrets. Торішня версія цього ж законопроекту привернула значну увагу і мала 329 співавторів.

Незважаючи на лобістські зусилля американських компаній, незрозуміло, чи буде реформа на горизонті. Опоненти кажуть, що зняття обмеження для країни було б несправедливо та різко збільшило б час очікування для громадян інших країн замість вирішення проблеми. Також існує стурбованість тим, що громадяни Індії затоплять систему та отримуватимуть більшість віз протягом десятиліть, як це було у візовій програмі H-1B.

Однак, як зазначила Лаура Д. Френсіс Блумберга, Закон про справедливість для висококваліфікованих іммігрантів має більше шансів пройти в Конгрес на цей раз. Представники США Зої Лофгрен (D-Каліфорнія) та Кен Бак (штат Колорада) внесли законопроект, і вони є головою та рейтинговим членом підкомітету з питань імміграції та громадянства Палати судових органів.