Стаття 50
Стаття 50 є пунктом Лісабонського договору Європейського Союзу (ЄС), який визначає кроки, які повинна вжити країна, яка прагне покинути блок добровільно. Заклик до статті 50 розпочинає офіційний процес виходу і служить способом для країн офіційно заявити про намір вийти з ЄС.
29 березня 2017 року прем'єр-міністр Великої Британії Тереза Мей стала першим лідером, який звернувся до статті 50, після рішення британських виборців переслідувати Brexit - вихід Великобританії з ЄС - на референдумі 23 червня 2016 року. Суперечки в судах та парламенті сповільнили процес, але уряд дотримувався свого початкового строку дії статті 50 до кінця березня 2017 року.
Походження статті 50
Європейський Союз почався в 1957 році як Європейське економічне співтовариство, яке було створене для сприяння економічній взаємозалежності між його членами після Другої світової війни. Первісний блок складався з шести європейських країн: Нідерланди, Франція, Бельгія, Західна Німеччина, Люксембург та Італія. До них приєдналися Великобританія, Данія та Ірландія в 1973 р. ЄС був офіційно створений Маастрихтським договором у 1992 році, а до 1995 р. Блок розширився до 15 членів, які охоплювали всю Західну Європу. З 2004 по 2007 рік ЄС зазнав свого найбільшого розширення за всю історію, прийнявши 12 нових членів, до складу яких входили колишні комуністичні держави.
Після цього розширення Лісабонський договір був розроблений "з метою підвищення ефективності та демократичної легітимності Союзу та поліпшення узгодженості його дій". Договір був підписаний та ратифікований усіма 27 країнами-членами у 2007 році та набув чинності в 2009 році. Договір розділений на дві частини: Договір про Європейський Союз (ДЕС) та Договір про функціонування Європейського Союзу (ДФЕС). Всього 358 статей.
Стаття 50 Лісабонського договору окреслює положення, згідно з якими країна може вийти з ЄС. Нижче текст статті:
- Будь-яка держава-член може прийняти рішення про вихід із Союзу відповідно до власних конституційних вимог.
- Держава-член, яка вирішила відмовитися, повідомляє Європейську раду про свій намір. У світлі настанов, наданих Європейською радою, Союз веде переговори та укладає угоду з цією державою, встановлюючи порядок її виходу, враховуючи рамки майбутніх відносин із Союзом. Ця угода переговорюється відповідно до статті 218 (3) Договору про функціонування Європейського Союзу. Він укладається від імені Союзу Радою, яка діє кваліфікованою більшістю голосів після отримання згоди Європейського парламенту.
- Договори припиняють застосовуватись до відповідної держави з дня набуття чинності угодою про відкликання або, якщо цього не відбувається, через два роки після повідомлення, зазначеного у пункті 2, якщо Європейська рада не узгоджується із відповідною державою-членом, одноголосно приймає рішення про продовження цього періоду.
- Для цілей пунктів 2 і 3 член Європейської Ради або Ради, що представляє державу-член, що вийшов, не бере участі в обговореннях Європейської Ради або Ради або в рішеннях, що стосуються її.
Кваліфікована більшість визначається відповідно до статті 238 (3) (b) Договору про функціонування Європейського Союзу. - Якщо держава, яка вийшла із Союзу, попросить знову приєднатися, її запит підлягає процедурі, зазначеній у статті 49.
Автор положення спочатку не вважав це за необхідне. "Якщо ви перестали платити рахунки і перестали приїжджати на збори, то з часом ваші друзі помітять, що ви, здавалося, пішли", - заявив шотландський однолітник лорд Керр з Кінлочарда в BBC в листопаді 2016 року. Він побачив, що стаття 50 є є потенційно корисним у разі перевороту, що призведе до того, що ЄС призупинить членство постраждалої країни: "Я думав, що в цей момент відповідний диктатор може бути настільки схрещеним, що він би сказав" правильно, я пішов " і було б добре мати процедуру, за якою він міг би піти ».
Стаття 50 стала предметом серйозної дискусії під час кризи суверенного боргу з 2010 по 2014 рік, коли економіка Греції виявилася спіральною. Намагаючись врятувати євро та, можливо, ЄС від краху, лідери розглядали можливість вигнання Греції з єврозони. Проблема, з якою вони стикалися зі статтею 50, полягала в тому, що не було чітких вказівок щодо витіснення держави-члена проти її волі. Також не потрібно було виводити Грецію з ЄС - просто з єврозони. Зрештою, Греція змогла досягти угод зі своїми кредиторами ЄС.
Стаття 50 і Brexit
23 червня 2016 року більшість британських виборців вирішили залишити ЄС на референдумі, значною мірою у відповідь на низку дестабілізуючих економічних подій, що спіткали ЄС з 2007 по 2016 рік. Вихід з Британії, відомий як Brexit, буде Перший приклад того, що країна-член покинула цей блок відповідно до статті 50 (Алжир покинув ЄЕС після незалежності від Франції у 1962 році; Гренландія, автономна датська територія, виїхала за допомогою спеціального договору 1985 року).
В листопаді 2016 року Верховний суд Великобританії постановив, що Парламент повинен схвалити застосування статті 50, яку мав намір уряд прем'єр-міністра Терези Мей зробити через королівську прерогативу. Законопроект уряду зіткнувся з викликами в Палаті лордів, де колеги в березні додали одну поправку, яка вимагає схвалення парламентом для остаточної угоди, а другу, що дозволить громадянам ЄС, які живуть у Британії, залишатися в країні. Палата громад усунула обидві поправки 13 березня, направивши законопроект назад у верхню палату. Лорди відійшли до виборної палати і в той же день прийняли незмінний законопроект. Він отримав королівську згоду і став законом 16 березня.
Мей пообіцяла застосувати статтю 50 до кінця березня 2017 року. Перспектива законодавчого "пінг-понгу" між лордами та громадами призвела до побоювань, що цей термін буде відсунутий, уряд передав офіційне повідомлення Брюсселю 29 березня .
Переговори
Після повідомлення Великобританія та інші держави мають дворічне вікно, в якому можна вести переговори про нові відносини. Переговори майже напевно будуть складними, і не лише тому, що стаття 50 ніколи раніше не була застосована. Три мільйони громадян ЄС живуть, працюють та навчаються у Великобританії, тоді як 2 мільйони громадян Великобританії роблять те саме в решті ЄС. Поправка до статті 50 закону, додана Палатою лордів, дозволила б громадянам ЄС залишитися у Великобританії, але вона не збереглася.
Окрім міграції, Британія має розробити, які стосунки вона матиме з єдиним ринком ЄС. Мей виключає продовження членства, але наполягає на "максимально можливому доступі до нього через нову, всеосяжну, сміливу та амбітну угоду про вільну торгівлю". Великобританії та ЄС також доведеться розробити безліч деталей, пов'язаних з пенсіями, співробітництвом у сфері безпеки та регламентами.
Оскільки в ряді інших країн-членів ЄС є внутрішні антиєвропейські рухи, подібні до британського UKIP, який, мабуть, маневрував колишнього прем'єр-міністра Торі Девіда Кемерона на призначення референдуму, ЄС має сильний стимул запропонувати Британії погану угоду і продемонструвати, що відхід є не привабливий варіант.
Пропозиція чи відсутність угоди
Якщо припустити, що остаточне врегулювання буде домовлене, Великобританія більше не буде частиною ЄС. Крім того, він втратить доступ до торгових угод, якими користувався 20-плюс з третіми країнами через угоди про вільну торгівлю ЄС.
Якщо протягом двох років жодної згоди не буде досягнуто, країни-члени Великобританії та ЄС повинні одноголосно погодитися продовжити термін, або Великобританія відійде без узгодження. Саме це зазвичай називають «жорстким Brexit». У цьому випадку вона, швидше за все, повернеться до правил Світової організації торгівлі (СОТ), хоча навіть цей варіант не є сухим: Британія є членом СОТ через ЄС, і деталі незалежного членства повинні бути відпрацьовані. такі, як розподіл тарифних квот.
Затвердження угоди
Поки ще не ясно, хто мав би схвалити остаточну угоду. У Британії ліберальні демократи наполягають на повторному референдумі щодо остаточної угоди, в якому можливі варіанти прийняття умов або залишитися в ЄС - фактично не спричиняючи статтю 50, яка може бути, а може і не бути можливою. Другий референдум видається малоймовірним, але в березні 2017 року лорди прийняли поправку, вимагаючи схвалення парламенту для остаточної угоди. Мей пообіцяла голосувати в парламенті за цю угоду, але уряд не включив мову до цього в законопроект про статтю 50. Commons, контрольовані консерваторами, позбавили поправок лордів, а лорди поступилися і прийняли незмінний законопроект.
Чи буде Мей дотримуватися обіцянки парламентського голосування, невідомо. Є ймовірність, що судові виклики можуть знову включити Парламент у процес затвердження, як це сталося в листопаді.
Не визначено також, кому доведеться схвалити остаточну угоду з європейської сторони. У статті 50 згадується "кваліфікована більшість" Європейської Ради, визначена як мінімум 72% членів, що представляють щонайменше 65% населення блоку. Але якщо, як це здається ймовірним, угода буде "змішаною угодою" - такою, в якій постраждали і ЄС, і окремі країни-члени - всі країни-члени повинні дати згоду. Філіп Хаммонд, який на той час був міністром закордонних справ, заявив у липні 2016 року, що ратифікація 27 національними парламентами може зайняти приблизно чотири роки, або загалом шість років.
Після виходу з блоку єдиним способом повернути Великобританію статус члена ЄС було б подати заявку знову.
Порівняйте інвестиційні рахунки Ім’я постачальника Опис Розкриття рекламодавця × Пропозиції, що з’являються в цій таблиці, є партнерствами, від яких Investopedia отримує компенсацію.