Як урядові бюджетні рішення впливають на громадський сектор

Проблеми, що стоять перед державним сектором, не відрізняються від деяких проблем, що стоять перед найстарішими та найбільшими компаніями в Америці, лише в більш широкому масштабі. Кожне прийняте бюджетне рішення впливає на різні верстви суспільства, які покладаються на урядові програми. Деякі програми є гарантованими, а інші - не, коли мають бути прийняті жорсткі економічні рішення. Вплив бюджетних обмежень відчувається на програми, які вважаються "дискреційними".

Державний сектор - це та частина економіки, яку контролює уряд. Елементарні послуги включають інфраструктуру (наприклад, дороги), охорону здоров'я для бідних та людей, які старіють (наприклад, Medicaid / Medicare), громадський транзит, поліцію та інші оборонні установи, а також державну освіту. Ці послуги підлягають щорічному бюджетному процесу. У будь-який момент часу багато соціальних служб можуть бути принесені в жертву, коли бюджетні обмеження скорочуються. Щоб краще зрозуміти цей процес, ми зібрали спрощений фінансовий приклад вибіркового уряду та вибір, який він стикається.

Приклад: Джерела доходів уряду XYZ

Уряд XYZ має лише кілька джерел доходу, більшість з яких надходить у вигляді податків. Індивідуальні податки на прибуток та податки на заробітну плату приносять найбільший дохід. Податок на прибуток підприємств, акцизні податки та інші податки (такі як податок або податок на нерухомість) приносять інші податкові доходи. Дохід від заробітку від інвестицій, митних зборів та зборів або зборів за інші надходження становлять невелику частину доходу. Будь-яка зміна цих джерел, наприклад, коли бізнес переїжджає в інший регіон або доходи його мешканців зменшуються, призводить до зниження доходів уряду XYZ. Єдиний спосіб компенсувати дефіцит - або підвищити податки, або зменшити витрати. Підвищення податків ніколи не є популярним кроком, і уряд XYZ, особливо під час рецесії чи іншого важкого періоду, намагається уникнути цієї тактики. Інший спосіб дії, зменшення витрат, стає варіантом за замовчуванням.

Приклад: обов'язкові обов'язки уряду XYZ

Уряд XYZ має багато зобов'язань, деякі з яких є дискреційними, а інші - обов'язковими. Щорічний рівень обов'язкових витрат, який часто називають витратами на права, для таких програм, як охорона здоров'я, пенсійні виплати та субсидії на харчування, залежить від прийнятності одержувача порівняно з дискреційними витратами, які щорічно пересвідчуються. Участь у цих програмах здійснюється на кваліфікованій основі, але уряд XYZ зобов’язаний забезпечити належний рівень вигоди для всіх кваліфікованих учасників, витрати, які можуть призвести до приголомшливого відсотка його доходів. Для усунення або різкого скорочення цих програм знадобиться зміна законів, складна перспектива для уряду XYZ.

Окрім охорони здоров'я, виходу на пенсію та продовольчих пільг, уряду XYZ надано доручення забезпечити фінансування пенсійних планів своїх працівників, охорони здоров'я, зарплати та інших виплат. Ці зобов'язання не відрізняються від тих, з якими стикаються великі, традиційні компанії в США. Нестача в пенсійному фінансуванні та охороні здоров'я пенсіонерів стали величезним джерелом напруги для багатьох давніх компаній. Дефіцит пенсій виникає через декілька спадкових ситуацій. Компанії, які мають поточні або залишкові пенсійні плани, відчули тягар невідповідності фінансування, оскільки кількість пенсіонерів перевищила кількість поточних працівників, які платять у план, а передбачені ставки перешкод (очікувана віддача від ринку) не виправдали очікувань. Уряду XYZ доведеться внести свій внесок у пенсійний план, щоб компенсувати цю різницю. Зараз це не завжди так. У роки з сильною віддачею на ринку статус фінансування може кардинально покращитися, але уряду XYZ потрібно сплачувати бюджет для більш послідовних внесків, щоб ці зобов'язання з року в рік не надто виходили з-під уваги. Існує аналогічна динаміка з пільгами для пенсіонерів.

Приклад: дискреційні зобов'язання уряду XYZ

Дискреційні витрати - це частина бюджету, яку просить керівник Уряду XYZ та інші члени Уряду XYZ затверджують (або підходять) щороку. Дискреційні програми включають військову і оборонну, освіту, продовольство та сільське господарство, шосе та інфраструктуру, суди. Допомога іншим урядам також захоплена в цьому відрі. Витрати на ці програми є в центрі уваги багатьох суперечливих дебатів, і наслідки для громадян XYZ є відчутними та повсюдними.

Приклад: Бюджетні обмеження уряду XYZ - ефект доміно

Результати бюджетних обмежень або невдоволення відчуваються лише у дискреційних програмах витрат, якщо не будуть прийняті нові закони, які змінять обов'язкові зобов'язання. Щоб побачити вплив рішень уряду XYZ на його мешканців, давайте подивимось на приклад обмеження. Уряд XYZ голосує за усунення витрат на автодороги та інфраструктуру. Ефект від цих скорочень позитивно впливає на фінанси уряду XYZ, оскільки він більше не витрачає гроші на ці програми. Але негативний вплив відчувають багато людей: компанії, які виробляють та продають будівельну техніку для автомобільних доріг, постачальники матеріалів для автомобільних доріг, будівельні робітники, які більше не мають роботи з будівництва автомобільних доріг, ресторани біля будівлі, які забезпечують їжу робочим, і так далі по ланцюгу. Це одне рішення про усунення бюджетної статті призвело до сильного, павутинного, негативного результату для багатьох сторін суспільства XYZ.

З іншого боку, у разі падіння бюджетних падінь уряд XYZ приймає рішення збільшити субсидії для ведення сільського господарства, щоб фермери могли вкладати гроші в кращі технології для підвищення врожайності. Це негативно позначається на фінансах уряду XYZ, але позитивний результат відчувають багато: фермери, які отримують доходи від уряду для поліпшення врожаю, виробники сільськогосподарської техніки, які продають нове обладнання, сільськогосподарські насіннєві та ґрунтові компанії, які продають свої послуги та товари для підвищення врожайності тощо. Може відбутися зміна трудової складової - нова технологія може замінити кількість необхідних робітників, але це може означати більше можливостей працевлаштування кваліфікованих технологічних працівників. Довгостроковий вплив від збільшення дискреційних витрат на субсидії для ведення сільського господарства полягає у зниженні цін на продовольство для споживачів, які згодом можуть взяти ці заощаджені гроші та витратити їх на інші сфери економіки (створюючи більші податкові надходження).

Суть

Державний сектор повинен задовольняти потреби численних, різноманітних складових. Часто стикаються з суперечливими рішеннями про те, як найкраще витратити обмежений рівень доходу на майже нескінченний потенційний набір програм. Іноді доходи покривають або перевищують витрати, а іноді - ні. У періоди обмежень уряд приймає рішення, за якими дискреційними програмами він буде платити, зменшувати чи припиняти. Іноді може здатися, що рішення «пограбувати Петра заплатити Павлу» рішення, яке має широкі наслідки для багатьох верств суспільства, і негативні зовнішні наслідки можуть мати певні непередбачувані наслідки.