Плюси та мінуси імміграційної реформи

Посилення депортацій. Забезпечення коштів для довшої прикордонної стіни. Розлучення сімей, які перетинаються незаконно.

Адміністрація Трампа використовувала майже всі наявні інструменти, щоб зменшити кількість незадокументованих іммігрантів у США - групу, яка налічувала приблизно 10, 5 мільйонів людей у ​​2017 році, згідно з останніми доступними даними Центру досліджень Pew. У той час як президент наводив безліч причин такого підходу, від проблем, пов'язаних з торгівлею людьми, до абстрактних обмежень населення - "наша країна повна", - заявив він у квітні, - його аргумент завжди був в основному економічним.

Дійсно, Трамп неодноразово приводив додому ідею, як прямими, так і тонкими способами, що ринок праці - це по суті гра з нульовою сумою - гондурські та мексиканські іммігранти, які переходять на землю США, врешті-решт відбирають робочі місця у громадян США і пригнічують їхню оплату. "Ми пропонуємо імміграційний план, який ставить на перше місце робочі місця, заробітну плату та безпеку американських робітників", - заявив Трамп 16 травня під час події в Білому домі, оголосивши про нову візову програму, яка обмежить отримання латиноамериканців.

Таке мислення налаштовує одне з найбільших ідейних бойових фронтів президентських виборів 2020 року. Хоча демократичні сподівання не є абсолютно монолітними у своєму підході до імміграції, вони колективно біжать якнайдалі від політики Трампа, наскільки це можливо.

Наприклад, сенатори Елізабет Уоррен, Берні Сандерс, Камала Харріс та Кори Букер виступають за приниження незаконних переходів кордону до цивільного правопорушення. І в одному з найстарших вказівок на те, як далеко змінилася партія за останні роки, усі десять учасників другої демократичної дебати в червні сказали, що вони розширять охоплення сферою охорони здоров'я на незареєстрованих іммігрантів.

Навіть Джо Байден, який обіймав посаду віце-президента, коли було депортовано близько 3 мільйонів незадокументованих іммігрантів, швидко відіграє свій позитивний внесок у суспільство.

То хто прав і хто помиляється, коли йдеться про недокументованих робітників та економіку? Ми розберемося за гарячою риторикою пізнього часу і пояснимо, що мають сказати дослідники з обох сторін політичного спектру.

Вплив на ринок роботи

Жорстка лінія Трампа щодо недокументованих іммігрантів завжди була запевнена в припущенні, що вони займуть роботу у американських громадян. На перший погляд, це виглядає як досить логічний висновок для когорти, яка представляє майже 11 мільйонів людей. Але прихильники імміграції кажуть, що цей аргумент ігнорує динамічний характер ринку праці.

По-перше, важливо визнати, що іммігранти - це не лише працівники - вони також споживачі, які купують товари та послуги. Деякі дослідники вважають, що масова депортація зменшить загальний економічний результат. Аналіз Нью-Американської Економіки, двосторонньої дослідницької та пропагандистської організації, орієнтованої на імміграційну політику, робить висновок, що така політика призведе до скорочення ВВП на 1, 6 трлн.

Більше того, незадокументовані працівники часто беруть роботу з низькою кваліфікацією, до якої американські громадяни мало інтересу, в тому числі в трудомістких сферах, таких як сільське господарство та лісове господарство. Ще один звіт НАЕ з'ясували, що низькокваліфіковані іммігранти на 18% частіше беруть на роботу, яка потребує незвичних годин, ніж їхні побратими з США.

А тому, що народжуваність падає в США - середня американська жінка має 1, 8 дитини, за даними Світового банку - деякі експерти кажуть, що іммігранти можуть допомогти заповнити дірку на ринку праці, що в кінцевому підсумку сприятиме економіці.

"Майбутні перспективи зростання економіки США суттєво обмежені нестачею населення працездатного віку", - написано в Партії конференції, що стосується недержавної партії, з питань економічного розвитку Конференції (CED). "Менше робітників означає менше виробництва без збільшення продуктивності, настільки великої, що малоймовірно".

Оскільки приблизно половина іммігрантів з Латинської Америки у віці від 18 до 35 років, США не повинні брати на себе витрати на навчання. Щорічно притягнення навіть 100 000 цих іммігрантів означало б вливання людського капіталу, що в іншому випадку коштувало б нам 47 мільярдів доларів на витрати на освіту та догляд за дітьми, зазначає CED.

Чи знизиться заробітна плата?

Одне з тверджень, про які ви часто чуєте, як стверджують критики амністії, - це те, що дозволення більшої кількості робітників конкурувати за роботу в Америці призведе до придушення заробітної плати діючим працівникам.

Основні правила попиту та пропозиції, схоже, підтримують це твердження. Коли кількість працівників зросте, сума, яку компанії повинні сплатити, імовірно, зменшиться. Однак, ряд досліджень показало, що вплив на заробітну плату серед низькокваліфікованих робітників порівняно скромний - більшість з них становлять менше 1%. Дослідники Джанмарко Оттавіано та Джованні Пері фактично встановили, що збільшення імміграції має невеликий позитивний вплив на заробітну плату американців без вищої школи.

Але навіть якщо оплата за ці робочі місця знизиться, це може бути не в кожному напрямку. Прихильники імміграційної реформи кажуть, що наявність більшої кількості робітників - це користь для бізнесу, які отримують вигоду з менших витрат на виробництво.

Це теоретично посилює попит на висококваліфіковані робочі місця, які не стикаються з великою конкуренцією з боку недокументованих працівників, таких як керівники та бухгалтери. Отже, реформа може, мабуть, підвищити заробітну плату, хоча б незначно, для робочих місць, для яких потрібна спеціальна вища освіта.

Вплив на казну

Одне з найбільш спірних питань - який вплив має нелегальна імміграція на державні каси.

Шлях до громадянства для працівників, які вже знаходяться в країні, означає, що багато з них вперше сплачуватимуть федеральний та державний податок на прибуток. Але вони також матимуть доступ до цілого ряду пільг, до яких вони зараз закриті, освіти в державних школах, Medicaid, торгових марок та кредиту на прибутковий податок.

У 2017 році дослідники Роберт Ректор та Джеймі Брайан Холл з правоохоронного фонду Heritage Foundation проаналізували Закон про реформування американської імміграції для сильної зайнятості (RAISE), який обмежив би кількість віз, наданих низькокваліфікованим працівникам. Вони запропонували, що іммігранти без середньої шкільної освіти - типовий рівень для Латинської Америки - це освіта в ^{десятому} класі - отримують в середньому 4 долари державних пільг за кожні 1 долар, який вони вносять в податки.

Ректор і Холл роблять висновок, що 4, 7 мільйона низькокваліфікованих іммігрантів, які, за оцінками, в'їдуть до США в наступному десятилітті, будуть чистими перевагами для казначейства в 1, 9 трильйона доларів.

Але звіт Національної академії наук, техніки та медицини за 2016 рік малює зовсім іншу картину. Використовуючи дані 1994–2013 рр., Автори погоджуються, що іммігранти першого покоління коштують уряду дорожче, ніж громадяни, які народились у США, виходячи з нижчої заробітної плати.

Однак NAS виявили, що їхні діти насправді менше тягнуть федеральний та місцевий бюджети, ніж їхні однолітки. Це тому, що іммігранти другого покоління демонстрували «дещо вищі навчальні досягнення, а також більш високу заробітну плату». В результаті вони платять більше податків.

Є також деякі свідчення того, що іммігранти допомагають зміцнювати соціальне забезпечення, коли вхід Бебі-бумерів до виходу на пенсію чинить великий тиск на програму. Ще в 2013 році головний актуар Стівен Госс з Адміністрації соціального захисту та інші дослідники підрахували, що приблизно 1, 8 мільйона іммігрантів використовували карту соціального захисту, яка не відповідала їхньому імені, щоб отримати роботу в 2010 році. Результат: Ці люди, як правило, платять набагато більше система, ніж вони витягують у пільгах. У той час Госс стверджував, що незадокументовані мешканці кинули 13 мільярдів доларів на соціальне забезпечення через податки на заробітну плату, але отримали лише 1 мільярд доларів виплат.

Суть

Президент Трамп активізував республіканську базу своїм жорстким підходом до імміграції, аргументуючи це тим, що нелегальні мешканці - це негативний вплив на американську економіку. Однак ті, хто переїжджає до США без документації, також знижують витрати для своїх роботодавців і становлять значну групу споживачів. Дійсно, деякі дослідження показують, що вони насправді створюють більше можливостей для роботи, ніж займають.

Хоча деякі дослідження показали, що нелегальна імміграція пригнічує заробітну плату в низькокваліфікованих сегментах робочої сили, ефект, здається, мінімальний, якщо такий є. І хоча іммігранти першого покоління можуть коштувати уряду дорожче, ніж робітники, які народилися вдома через їхні нижчі доходи, багато хто платить набагато більше, ніж отримують. Вони також додають молодих робітників до старішої робочої сили країни. Мобільність робочої сили має економічний ефект у різних напрямках.