Розуміння основ пом'якшення банківської справи

Пом'якшення банківських операцій - це система кредитів та дебетів, розроблена для забезпечення екологічних втрат, особливо водно-болотних угідь та потоків, що виникають в результаті різних робіт із забудови, компенсуватися збереженням та відновленням боліт, природних місць існування, потоків тощо в інших районах, так що немає чистого збитку для навколишнього середовища. Пом'якшити - означає зменшити серйозність чогось, в цьому випадку шкоди, заподіяної навколишньому середовищу.

Згідно з NMBA (Національною асоціацією пом'якшення банківських ситуацій), банківська діяльність щодо пом'якшення наслідків визначається як "відновлення, створення, розширення або збереження водно-болотних угідь, потоку чи іншої місцевості існування, що вживаються прямо з метою компенсації неминучих втрат ресурсів до початку розвитку. дії, коли така компенсація не може бути досягнута на місці розвитку або не була б такою корисною для навколишнього середовища ».

Банк пом'якшення наслідків - це сайт, розроблений для такої мети. Особа або суб'єкт господарювання, що здійснює такі реставраційні роботи, називають банкіром пом'якшення наслідків. Подібно до того, як комерційний банк має готівку як актив, який він може позичати клієнтам, банк з пом'якшення наслідків має кредити для пом'якшення наслідків як свої активи, які він може врешті-решт продати тим, хто намагається компенсувати борги за пом’якшення. Як правило, такими покупцями пом'якшувальних кредитів є фізичні особи або суб'єкти, що здійснюють комерційні проекти.

Існують два види пом'якшувальних банків:

• Водно-болотні угіддя чи банки потоків, які пропонують кредити для компенсації екологічних втрат, які трапляються у заболочених місцях та потоках. Вони регулюються та затверджуються USACE (Інженерний корпус армії США) та USEPA (Агентство охорони навколишнього середовища США).
• Банки охорони, які пропонують кредити для компенсації втрат зникаючих видів та / або місць їх проживання. Вони регулюються та затверджуються США FWS (служба риб і дикої природи) та NMFS (Національна служба морського рибальства).

Як це працює?

Після придбання екологічно пошкодженої ділянки, яку вони хочуть відновлювати, банкір пом'якшує ситуацію, працює з регулюючими органами, такими як MBRT (команда з огляду пом'якшення банківських ситуацій) та CBRT (Комітет з перегляду банківських питань), які затверджують плани будівництва, обслуговування та моніторингу банку. . Ці агентства також схвалюють кількість кредитів, що пом'якшують наслідки, які банк може заробляти та продавати за допомогою певного проекту відновлення. Ці кредити на зменшення наслідків можуть бути придбані будь-ким, хто планує здійснити комерційну розробку на водному болотному угідді або біля нього, що буде негативно впливати на екосистему цього регіону. Банк, що пом'якшує ситуацію, несе відповідальність не лише за розвиток, а й за майбутнє обслуговування та обслуговування банку пом'якшення наслідків.

Агентство з охорони навколишнього природного середовища США (Агентство охорони навколишнього природного середовища США) визначило чотири чіткі компоненти банку пом'якшення наслідків:

• Сайт банку: фізична площа, яка відновлюється, встановлюється, покращується або зберігається.
• Банківський інструмент: формальна угода між власниками та регулюючими органами банку про встановлення відповідальності, стандартів діяльності, вимог управління та моніторингу та умов затвердження банківського кредиту.
• Команда з питань міжвідомчої перевірки (IRT): міжвідомча група, яка забезпечує регуляторний огляд, затвердження та нагляд за банком.
• Область обслуговування: географічна зона, в межах якої дозволені наслідки можуть бути компенсовані в даному банку.

Історія

• Закон про чисту воду (КВА) був прийнятий у 1972 р. Розділ 404 та два інші положення КВА зобов’язували уникати та мінімізувати вплив на визначені водойми та забезпечувати компенсаційне зменшення неминучих впливів.
• У 1977 році було прийнято закон, який вимагає від федеральних органів вживати заходів для уникнення впливу на водно-болотні угіддя.
• У 1988 р. Виникла національна політика «Без чистої втрати» цінностей та функцій водно-болотних угідь із поняттями «як заміна роду» та «функціональна на відміну від просторової заміни».
• Концепція пом'якшення банківської справи почала формуватися, коли адміністрація Клінтона виступала за використання банків з пом'якшення наслідків у федеральних програмах заболочених земель у 1993 році.
• Основні принципи, оприлюднені Агентством охорони навколишнього природного середовища США (USEPA) та Інженерним корпусом армії США (USACE) щодо ролі банків, що пом'якшують ситуацію, у програмі CWA 404 були розширені в 1995 році, а також керівні принципи щодо створення та використання пом'якшувальних банків . (Щоб дізнатись, як урядові установи формують ринок та його операції в інших галузях економіки, див.: Як уряди впливають на ринки .)
• У 1998 році TEA-21 (Закон про капітальний транспорт у XXI столітті) було прийнято до закону, який визначає перевагу банків для пом'якшення наслідків для транспортних проектів.
• У 2008 році, після чотирьох років планування, було запроваджено федеральне правило щодо встановлення стандартів для банків з пом'якшення наслідків, програм збору за окремими платежами та окремих пом'якшення наслідків (їх також називали пом'якшенням, відповідальним за отримання дозволу). Ці стандарти відповідають стандартам CWA 404.

Переваги пом'якшення банківської справи

1. Охорона та збереження навколишнього середовища: банківські засоби для пом'якшення наслідків у захисті природи та її різноманітності. Вплив зростаючої індустріалізації та урбанізації на природні середовища існування, потоки та водно-болотні угіддя неминучий. Банки з пом'якшення наслідків надають можливість хоча б частково компенсувати цей вплив.

2. Більш висока ефективність: Банк з пом'якшення наслідків є більш ефективним, оскільки він забезпечує вилучення чи збереження значної консолідованої земельної ділянки для компенсації несприятливого впливу забудовників на багатьох невеликих майданчиках. Економія від масштабу та технологічної експертизи пом'якшувального банку робить його більш ефективним не лише з точки зору витрат, а й з точки зору якості відновлених площ.

3. Менше затримки часу та легкість регулювання: Розробникам легше купувати кредити у затвердженого банку, ніж отримувати нормативні затвердження, які в іншому випадку можуть зайняти місяці на придбання. Оскільки банки з пом'якшення наслідків вже відновили одиниці постраждалих площ у процесі отримання кредитів, між впливом на навколишнє середовище в зоні обслуговування та його відновленням на банківському майданчику майже немає часу.

4. Передача відповідальності: Система пом'якшувального банкінгу ефективно переносить відповідальність за екологічні втрати від забудовника (його також називають дозволеним) банкіру пом'якшення наслідків. Після того, як дозвільний орган купує необхідні кредити відповідно до регламенту, банкір, що пом'якшує ситуацію, несе відповідальність за розробку, підтримку та моніторинг сайту на довгостроковій основі.

Поточний стан

Наразі в США затверджено низку пом'якшувальних банків. За даними NMBA, станом на січень 2010 року було зареєстровано понад 950 банків для пом'якшення наслідків, затверджених USACE та USEPA, які охоплювали понад 960 000 гектарів відновлених водно-болотних угідь, потоків та місць існування. Станом на січень 2009 року налічувалося понад 90 банків охорони, затверджених FWS, що охороняють понад 90 000 гектарів ареалів дикої природи.

Виклики та проблеми

Найважливішим викликом для успіху банківських операцій з пом'якшення наслідків є труднощі, з якими стикаються регулюючі органи при правильній оцінці екологічних втрат в економічному чи грошовому вираженні. Кредити, пропоновані банкам з пом'якшення наслідків, повинні бути належним чином оцінені та оцінені регулюючими органами, але, хоча ці установи використовують ряд методів екологічної оцінки, це непросте завдання повністю зафіксувати економічний вплив такої шкоди, заподіяної природним ресурсам.

Також сумнівно, чи можуть природні середовища існування та водно-болотні угіддя, які розвивалися століттями, штучно спроектовано протягом кількох років. В деяких випадках якість таких штучно розвинених водно-болотних угідь з точки зору квіткового та фауністичного різноманіття виявляється субстандартною порівняно з їх природними аналогами.

Вважається також, що банки з пом'якшення наслідків, на відміну від окремих пом'якшення наслідків, коли розробники створюють власні сайти пом'якшення наслідків поблизу зруйнованої площі, як правило, розташовані далеко від місць впливу, а отже, не можуть повністю тиражувати сайт, що зазнав впливу.

Суть

Пом’якшувальний банкінг - це система, за допомогою якої відповідальність за екологічний збиток передається з дозволеного особі на пом'якшуючого банкіра через систему кредитів та дебетів згідно з нормативними вказівками. Банкір, що пом'якшує ситуацію, розробляє, відновлює, зберігає та управляє площею на сайті банку та отримує кредити для пом'якшення наслідків, які потім продаються дозволеному особі або розробнику за певну плату. Ця система, незважаючи на деякі її обмеження, такі як відсутність надійних методів екологічної оцінки та низька якість природного різноманіття в деяких випадках, все ж має масу переваг. Зі збільшенням приватних інвестицій у розвиток банків пом'якшення наслідків та дослідження екосистем, а також полегшення регуляторного контролю майбутнє для банків із пом'якшення наслідків дійсно є світлим як для інвесторів, так і для природи.